皖农牧信函〔2008〕24号
关于印发《安徽省二○○八年畜牧兽医工作要点》的通知
各市畜牧兽医（水产）局：
为认真贯彻2008年中央1号文件精神，全面落实全国和全省农村、农业工作会议部署，我局制定了《安徽省二○○八年畜牧兽医工作要点》，现予印发。请结合当地实际，采取有力措施，认真贯彻落实。
附件：安徽省二○○八年畜牧兽医工作要点
二○○八年三月七日
附件：
安徽省二○○八年畜牧兽医工作要点
2008年，全省畜牧兽医工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重大战略思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府关于发展畜牧业的重要部署，按照全国及全省农村工作会议、农业会议要求，紧紧围绕委党组的中心工作，坚持一手抓发展，一手抓防疫，全力抓好以生猪、奶业和家禽为主的畜牧生产，千方百计保障畜产品有效供给。大力强化饲料、兽药和养殖环节监管，确保畜产品质量安全，大力提高畜牧业发展的质量和效益，为繁荣农村经济，增加农民收入做出新贡献。
一、深入贯彻落实国家、省扶持政策，进一步推动生猪产业和奶业加快发展
1、全面总结2007年国家、省扶持生猪、奶业各项政策的落实情况，继续推进国家生猪大县、生猪良种补贴、奶牛良种补贴以及省财政扶持奶牛业政策落实工作。
2、做好2008年能繁母猪补贴、标准化规模养殖、及省政府出台扶持奶业发展等十五项政策的落实工作，完善生猪政策性保险。配合有关部门确定下拨扶持资金，保证2008年生猪和奶牛扶持政策的顺利实施。
3、加大招商引牛力度，协调完善养殖和加工联结机制。满足加工企业奶源需求，避免出现奶贱伤农现象。
二、研究提出省扶持生猪生产政策建议，进一步推动“462”计划顺利实施
1、修改完善《安徽省生猪产业“462计划》，确定今后几年我省生猪产业发展蓝图。
2、以省政府名义印发“关于实施生猪产业“462”计划的意见“，并明确各级财政大幅度增加对生猪产业发展的扶持力度。
3、制定省农委《安徽省“生猪产业发展462计划” 实施方案》以及《安徽省生猪大县奖励办法》、《安徽省标准化规模养殖“以奖代补“办法》等配套文件，组织在全省有计划、有步骤推进安徽省“生猪产业发展462计划” 实施。
三、深入实施“千区万场规模化推进工程”，促进畜牧业发展方式加快转变
1、制定2008年省农委实施“千区万场规模化推进工程”实施方案，并组织实施，做到有布置、有检查、有总结。
2、尽快出台《安徽省标准化畜禽养殖示范小区（场）认定办法》，组织开展标准化畜禽养殖示范小区（场）建设和管理知识与技术培训，抓好生猪品种改良、疫病诊断及综合防治、饲料配制和标准化饲养等技术的推广，总结推广畜牧业生态养殖模式。组织在全省开展标准化畜禽养殖示范小区（场）认定工作。开展畜牧业发展规划编制市县试点工作。
3、继续开展畜牧科技入户工作，协调支持科研院校和企业开展抗病抗逆性强、生产性能高的生猪新品种培育，加快高效规模养殖模式、粪污处理等关键技术的攻关研究，提高畜牧业科技贡献率。
四、做好重大动物疫病防控，确保畜牧业健康发展
1、切实加强免疫工作。进一步完善重大动物疫病免疫实施方案，做到“应免尽免，不留空挡”，确保免疫密度和免疫抗体合格率始终保持100%，保证全国“两会”和奥运会、残奥会顺利召开。口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病和猪瘟要在“春秋集中免疫，常年程序免疫”的基础上，在奥运会前，再开展一次集中补免行动，确保我省在全国“两会”和奥运会、残奥会期间不发生重大动物疫情，全年疫情稳步下降。
2、建立动物疫情预警机制。充分发挥省级诊断中心、5个市级禽病监测室和9个国家级动物疫情测报站作用，依托已建成的动物防疫基础设施建设项目，加强管理，强化职能，组织开展定时定点流行病学调查和监测。做好动物疫情风险评估工作，加强举报疫情排查，及时依法发布动物疫情预警信息。
3、进一步完善应急机制。制定完善全国“两会”和奥运会、残奥会期间突发重大动物疫病预案，完善应急处置程序和应急储备制度，不定期组织开展应急预备队演练，提高应急处置能力。实施好世行高致病性禽流感防控能力建设项目。
4、探索构建重大动物疫病防控长效机制。启动全省重大动物疫病防控规划制定工作，进一步完善重大动物疫病防治技术规范。继续全面推动重大动物疫病防控责任体系、经费保障体系、监督执法体系、基层防疫体系、疫情监测体系、信息宣传体系、风险评估体系建设，全面提高防控工作水平。
五、加大动物卫生监督执法力度，进一步提高依法治牧水平
1、全面加强动物卫生监督执法体系建设。以2008年全国动物卫生监督执法规范年活动为契机，从体制、法制、队伍、管理等方面全面加强动物卫生执法工作。进一步完善动物卫生监督执法体系建设，优化执法队伍结构，完善执法制度，规范执法文书。组织开展流通环节监管专项整治和证章标志专项整顿，加强动物卫生监督检查站管理。
2、强化动物标识及疫病可追溯体系建设。继续推动动物标识及疫病可追溯体系建设试点，加强产地、流通、销售等各个环节牲畜标识的监督管理，重点推进规模养殖场标识及疫病可追溯体系建设，准确掌握生猪等重要畜产品的生产数据。
3、加大畜牧业投入品的监管力度。深入开展全省兽药饲料市场专项整治活动，进一步规范兽药饲料企业的生产经营行为。严把行政许可关，公开审批程序，严格审查条件。建立巡视检查制度，对发证企业进行定期和不定期的检查、巡查。建立健全生产经营企业诚信制度。加大投入品尤其是“瘦肉精”“蛋白精”检测频率和范围，严查使用违禁投入品的违法行为。全面推进兽药饲料监管信息系统建设，逐步实现兽药饲料生产、经营和使用的全程动态监管。
4、加快推进兽药生产企业GMP和经营企业GSP步伐，提高行业发展水平。继续按照“统筹规划、分布实施、严格标准、循序渐进”的工作方针，引导兽药生产企业强化GMP管理，在兽药经营企业推行GSP检查验收制度，鼓励兽药零售向连锁经营发展，提高供药服务水平，确保动物用药安全有效及动物性食品安全。
六、加强良种繁育体系建设，夯实畜禽养殖生产基础
1、组织实施好农业部以及省财政畜禽良种工程和畜禽资源保护财政专项，争取加大支持力度，提高良种供应保障能力，保护和利用地方畜禽遗传资源。
2、组织开展全省畜禽良种体系建设调研，修改编定《安徽省畜禽良种体系建设规划》。召开全省良种体系建设会议，总结和部署良种体系建设。
3、组织制定实施全省“黄改奶“及荷斯坦奶牛改良计划，推动种肉牛培育和种猪后裔测定，推进生猪、肉鸡联合育种工作。
4、加大种畜禽生产经营管理工作力度，进一步规范种畜禽行政许可管理，组织做好畜禽品种审定的初审、中间试验和申报审定工作。
七、全面实施主要畜产品统计监测方案，建立健全畜牧生产信息预报预警体系
1、贯彻落实农业部畜牧业统计监测工作实施方案，全面启动畜牧业“百场千村万户”监测计划。执行新的统计报表制度，保证信息采集、处理、分析和发布工作按照农业部方案设计正常运转。
2、启动实施统计监测考评和管理制度，对县级统计监测工作人员强化培训，对承担农业部定点监测点任务的重点县，培训对象扩大到村级统计监测人员。7月份开始全面执行上报数据考评及考评情况通报制度。
3、结合实施农业部畜牧业统计监测方案，制定我省畜牧业监测信息报送制度，建立健全我省畜牧业分析预警信息网络。
4、做好季度畜牧业生产形势会商，利用委、局信息刊、省内农业、畜牧业网站发布形势分析预警信息，配合委、局有关处室做好信息发布工作。
八、加强行业改革发展创新的研究，探索现代畜牧业发展的新机制
1、配合农业部开展对主要畜产品预警机制和调控预案的研究。参与组织完成避免奶牛、肉牛生产波动调控的调研工作。
2、开展建立生猪产业发展长效机制的专题研究，探索提出我省生猪产业发展长效机制的政策设计框架。
3、培育畜牧业合作经济组织和中介组织。总结近年来我省畜牧合作经济组织带动和提升畜牧业发展的经验，探索加快畜牧业合作经济组织发展的新思路，对生猪和禽蛋的民营运销组织，积极加以扶持。
4、发展畜牧业产业化经营，加大招商引资力度。积极引导社会资金投向畜牧业，加快畜牧业利用外资步伐，做大做强畜牧养殖、加工、流通以及科技型龙头企业，提高企业竞争力。
5、筹划启动肉牛振兴计划。确保肉牛优势区稳定发展。重点是加快淮北黄牛发展步伐，加快母牛扩群，遏制多年下滑趋势，振兴安徽黄牛品牌。
6、组织研究现代畜牧业发展支持政策的框架思路，做好争取项目的基础准备工作。
九、继续推进兽医体系建设
1、深入推进兽医管理体制改革。加快全省实施兽医管理体制改革方案的进度，在抓好省本级改革的同时，与省编办等有关部门一道重点督促、指导做好县乡两级的改革工作，完善村级防疫员财政补助经费省、市县分级承担政策，尽早建立健全科学防控动物疫病的组织体系。
2、强化动物防疫基础设施建设。在已实施的动物防疫基础设施项目的基础上，全面总结经验，分析存在问题，制定下一期防疫体系建设规划，及早提出后续项目建设计划，尽快建成科学防控动物疫病的技术支撑体系。
二○○八年三月七日
